12月6日，中國(guó)共產(chǎn)黨十堰市第六次代表大會(huì)在市行政會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。胡亞波代表中國(guó)共產(chǎn)黨十堰市第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。記者　全正　攝

解放思想　創(chuàng)新實(shí)干

為基本建成區(qū)域性中心城市接續(xù)奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨十堰市第六次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2021年12月6日）

胡亞波

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共十堰市第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨十堰市第六次代表大會(huì)，是在“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯的歷史節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，為基本建成區(qū)域性中心城市接續(xù)奮斗！

一、五年砥礪奮進(jìn)，筑牢了基本建成區(qū)域性中心城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

市第五次黨代會(huì)以來(lái)的五年，奮斗歷程極不平凡。面對(duì)百年未有之大變局、脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)、新冠疫情大考驗(yàn)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，迎難而上、苦干實(shí)干，打贏(yíng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面建成小康社會(huì)，圓滿(mǎn)完成市第五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，我們管黨治黨，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北和參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣完成中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、生態(tài)環(huán)保督察和省委巡視等反饋問(wèn)題整改，確保黨中央決策部署和省委工作要求在十堰落地落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等陣地管控，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、黨建引領(lǐng)基層治理，集中整治軟弱渙散突出問(wèn)題，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，大力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“十進(jìn)十建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)本屆市委巡察全覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走在全省前列。

五年來(lái)，我們克難奮進(jìn)，綜合實(shí)力大幅躍升。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)2000億元、地方一般公共預(yù)算收入過(guò)100億元、人均　GDP過(guò)6萬(wàn)元的新跨越。全面推進(jìn)與東風(fēng)共建“現(xiàn)代新車(chē)城”戰(zhàn)略合作，東風(fēng)小康空港新工廠(chǎng)、東風(fēng)輕型發(fā)動(dòng)機(jī)、易捷特新能源汽車(chē)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目拉練，馳田汽車(chē)、吉神智能房車(chē)、雙星4.0和佳恒5G智慧新工廠(chǎng)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。大力發(fā)展全域旅游、商貿(mào)物流、休閑康養(yǎng)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)65％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的10.5：44.8：44.7優(yōu)化為9.5：40：50.5?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得突破，竹山衛(wèi)浴、鄖陽(yáng)襪業(yè)、竹溪醫(yī)藥化工、丹江口食品飲料、房縣鑫資循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成，在2020年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名中鄖陽(yáng)區(qū)居三類(lèi)縣（市、區(qū)）前列，鄖西、竹溪、竹山、房縣持續(xù)進(jìn)位。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)量級(jí)跨越、能級(jí)提升。

五年來(lái)，我們改革創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建取得重大進(jìn)展，“雙百”行動(dòng)深入推進(jìn)，中國(guó)工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)110家、高新技術(shù)企業(yè)169家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn)，黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，老工業(yè)基地改造受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，十堰入選全國(guó)改革開(kāi)放40周年40個(gè)重大典型城市。縱深推進(jìn)“放管服”改革，在全省首創(chuàng)企業(yè)開(kāi)辦“2半0”服務(wù)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)減少75.5％，“六個(gè)一”審批服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”改革成為全國(guó)典型，獲評(píng)“湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”。京堰對(duì)口協(xié)作持續(xù)深化，北京市幫扶資金11.25億元，京能熱電一期等項(xiàng)目建成投用，兩地互派干部掛職成效明顯。引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目1400余個(gè)，與194個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易往來(lái)，獲評(píng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市。成功舉辦第四屆國(guó)際道教論壇、第九屆海峽兩岸中華武術(shù)論壇等活動(dòng)，榮獲首季《魅力中國(guó)城》十佳魅力城市。

五年來(lái)，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)功能不斷提升。大力實(shí)施“一心兩翼三高地”、“一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展布局，完善中心城區(qū)功能，完成紫霄大道、林蔭大道、北京路綜合改造、十堰傳媒中心等一批重大工程，獲批國(guó)家首批管廊試點(diǎn)城市，建成地下綜合管廊53.3公里，推進(jìn)生態(tài)濱江新區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山城向山水宜居城市轉(zhuǎn)變。漢十高鐵竣工通車(chē)，武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)躋身百萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)行列，十堰全面邁進(jìn)“高速、航空、高鐵”時(shí)代，既縮短了十堰與外界的物理距離，更拉近了對(duì)標(biāo)先進(jìn)、跨越趕超的心理距離。夾河關(guān)、孤山電站建成發(fā)電，十臥500千伏輸電線(xiàn)路投運(yùn)，“三網(wǎng)合一”建成供電“一張網(wǎng)”。配套完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通客車(chē)”，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

五年來(lái)，我們久久為功，“兩山”實(shí)踐走在前列。系統(tǒng)開(kāi)展水污染防治，實(shí)施“五河”治理、百二河生態(tài)修復(fù)、中心城區(qū)水資源配置等重大工程，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”和“十年禁漁”，拆除庫(kù)汊圍欄近22萬(wàn)畝，處置漁船8300余只，地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率100％，丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期保持　II類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)，五年累計(jì)向北方調(diào)水近400億立方米。狠抓大氣污染防治，集中整治工業(yè)廢氣、燃煤排放、秸稈焚燒、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放等問(wèn)題，全市優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)位居全省前列。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1641個(gè)村垃圾污水收集處理全覆蓋。開(kāi)展“綠滿(mǎn)十堰”行動(dòng)，植樹(shù)造林113萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2016年的64.8％增加到73.5％。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，單位GDP能耗下降30％以上，提前兩年超額完成省定目標(biāo)。成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇十堰年會(huì)，榮獲全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)美麗山水城市，8個(gè)縣（市、區(qū)）獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

五年來(lái)，我們共建共享，人民生活日益美好。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，扎實(shí)開(kāi)展“戶(hù)戶(hù)走到、扶貧車(chē)間、安幼養(yǎng)老、強(qiáng)基固本”重點(diǎn)工作，全國(guó)金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、易地扶貧搬遷暨以工代賑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在十堰召開(kāi)，8個(gè)貧困縣（市、區(qū)）如期摘帽、456個(gè)貧困村全部出列、35.5萬(wàn)人易地搬遷、83.4萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，歷史性消除了絕對(duì)貧困，譜寫(xiě)了盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的壯美詩(shī)篇，秦巴山區(qū)人民從此告別落后貧窮，奔向幸福小康！持續(xù)增進(jìn)民生福祉，民生支出占比超80％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.7％和9.2％。新增就業(yè)24.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以?xún)?nèi)。關(guān)心困難群眾生活，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)改造和公租房建設(shè)，23萬(wàn)戶(hù)群眾圓了安居夢(mèng)；建成青少年戶(hù)外培訓(xùn)基地、老年人養(yǎng)護(hù)中心、殯儀服務(wù)中心等民生項(xiàng)目，榮獲全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)示范市。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園887所，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，高等教育特色不斷凸顯。覆蓋全民的多層次社會(huì)和醫(yī)療保障體系基本建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）衛(wèi)生院（所）標(biāo)準(zhǔn)化和體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。牢記習(xí)近平總書(shū)記“針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)”諄諄教誨，堅(jiān)決有力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，最大限度守護(hù)了人民健康。經(jīng)過(guò)全市上下不懈努力，我們以第一名的成績(jī)摘得全國(guó)文明城市桂冠，十堰人民31年的堅(jiān)韌堅(jiān)守一朝夢(mèng)圓！丹江口市、竹山縣同步獲評(píng)全國(guó)文明城市，“十星級(jí)”、“人情新風(fēng)”等成為群眾性精神文明創(chuàng)建品牌。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)進(jìn)展順利，群眾安全感位居全省前列。

五年來(lái)，我們總攬全局，民主法治鞏固拓展。支持人大立法和法律監(jiān)督工作，出臺(tái)《十堰市文明行為促進(jìn)條例》等7部地方性法規(guī)，“人大代表在行動(dòng)”品牌彰顯；政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平不斷提高，“協(xié)商在一線(xiàn)”工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流；愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族宗教工作得到加強(qiáng)，順利完成武當(dāng)山道協(xié)換屆；“七五”普法全面完成，依法治市深入推進(jìn)；軍民融合深度發(fā)展，榮膺全國(guó)雙擁模范城“八連冠”；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮；老干部、外事、機(jī)要保密、檔案、對(duì)臺(tái)等工作水平持續(xù)提升。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是疫后重振經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，特別是全球疫情持續(xù)蔓延、國(guó)內(nèi)疫情多次反復(fù)，我們搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛抗災(zāi)、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)、把應(yīng)有的增長(zhǎng)追回來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了“全年精彩”目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)商用車(chē)市場(chǎng)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)大宗原材料價(jià)格上漲雙重?cái)D壓，努力克服“缺芯少煤”困難，全市經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)損失、復(fù)元?dú)?rdquo;，交出了一份來(lái)之不易的成績(jī)單。專(zhuān)班推進(jìn)重點(diǎn)工作，加快構(gòu)建“一主三大五新”產(chǎn)業(yè)體系，全面布局下一代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力建設(shè)智慧城市，啟動(dòng)漢江新城規(guī)劃編制。國(guó)資國(guó)企改革取得突破，城控、產(chǎn)投、文旅體投公司注冊(cè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)上市步伐加快，泰祥實(shí)業(yè)、華陽(yáng)變速成為北交所首批上市企業(yè)。成功舉辦第十三屆中西部（十堰）汽車(chē)汽配商品交易會(huì)、首屆“楚商匯堰·武當(dāng)論健”活動(dòng)，成立十堰楚商聯(lián)合會(huì)，選聘一批“招商大使”、“招才大使”。大力提振消費(fèi)信心，旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，社會(huì)消費(fèi)品零售總額恢復(fù)到2019年同期水平，增速位居全省前列，獲評(píng)“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)市”。

——城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持交通先行，十西高鐵、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓開(kāi)工建設(shè)，十巫高速中段建成通車(chē)，十淅高速、十巫高速北段加快建設(shè)，房神高速、福銀高速改擴(kuò)建前期工作積極推進(jìn)，生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)順利，無(wú)接觸配送、網(wǎng)約車(chē)、定制公交、定制客車(chē)等新業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南水北調(diào)中線(xiàn)丹江口大壩加高工程通過(guò)水利部完工驗(yàn)收。打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，切實(shí)改善市民出行“最后一公里”。全面改造更新城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)。著手整治轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供氣突出問(wèn)題。全域整治違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制增量、系統(tǒng)清理存量成效初顯。堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)深入實(shí)施，建成一批特色鮮明、功能完善的美麗鄉(xiāng)村。

——民生福祉實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，緊盯24個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域民生項(xiàng)目，市縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦完成實(shí)事2000余件，帶動(dòng)各級(jí)黨員干部辦理5.4萬(wàn)件。全面落實(shí)“雙減”要求，大力擴(kuò)充公辦幼兒園學(xué)位，擴(kuò)建柳林小學(xué)，鄖陽(yáng)中學(xué)高三部投入使用。緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入推進(jìn)。全面實(shí)施32個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，部分市場(chǎng)臟亂差問(wèn)題得到整治。暢通群眾和企業(yè)訴求表達(dá)渠道，整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，搭建親清企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辦百姓問(wèn)政欄目《周五面對(duì)面》，一批長(zhǎng)期困擾群眾和企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題加快解決，人民幸福指數(shù)持續(xù)提升。

——安全發(fā)展得到新加強(qiáng)。穩(wěn)妥有序處置“6.13”燃?xì)獗ㄊ鹿?，深入開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)離任交接等“六項(xiàng)制度”，本質(zhì)安全水平有效提升。依靠專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、大數(shù)據(jù)、人民群眾“三種力量”，織牢外防輸入、多點(diǎn)觸發(fā)、應(yīng)急處置、全民防護(hù)“四張網(wǎng)”，疫情防控有力有效。針對(duì)今年汛情早、時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，精心組織、科學(xué)調(diào)度，積極應(yīng)對(duì)漢江超20年一遇洪水和丹江口大壩170米歷史最高水位考驗(yàn)，成功化解鄂坪水庫(kù)險(xiǎn)情，基層干部群眾及時(shí)預(yù)警、成功避險(xiǎn)12起，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全！堅(jiān)守穩(wěn)定底線(xiàn)，爭(zhēng)取各方支持，妥善化解金融債務(wù)，平穩(wěn)處置非法集資，傾力化解矛盾糾紛，“一村（居、企）一輔警”工作機(jī)制獲評(píng)“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

——干部作風(fēng)出現(xiàn)新變化。統(tǒng)籌推進(jìn)慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，政法隊(duì)伍教育整頓順利完成，縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）集中換屆平穩(wěn)有序，“清廉十堰”建設(shè)深入推進(jìn)。教育廣大黨員干部嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”、正確處理“五種關(guān)系”，努力踐行“四個(gè)提高”，全面提升能力作風(fēng)，堅(jiān)決防止“換屆綜合癥”。全市上下?lián)?dāng)作為、克難奮進(jìn)的氛圍日益濃厚。

五年的奮斗歷程使我們深切體會(huì)到，辦好十堰的事情，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以思想破冰的力度提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度；必須始終堅(jiān)持人民至上，把解決好群眾所思所盼作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須始終堅(jiān)持生態(tài)立市，守牢“一庫(kù)碧水永續(xù)北送”的政治責(zé)任；必須始終堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效；必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。

五年的奮斗歷程充滿(mǎn)了艱辛，也充滿(mǎn)了勝利的豪情和豐收的喜悅。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府科學(xué)決策、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部踐行初心、奮力拼搏的結(jié)果，是全市人民同心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表五屆十堰市委，向所有關(guān)心、支持、參與十堰建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不夠是十堰最大的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新活力還需進(jìn)一步激發(fā)，轉(zhuǎn)型升級(jí)還需進(jìn)一步提速，縣域短板還需進(jìn)一步補(bǔ)齊。民生領(lǐng)域欠賬仍然較多，群眾普遍關(guān)心的“急難愁盼”問(wèn)題還需持續(xù)用力解決。黨員干部工作作風(fēng)還需加強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)能力亟待提升。這些問(wèn)題和短板，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、搶抓歷史機(jī)遇，為基本建成區(qū)域性中心城市接續(xù)奮斗

當(dāng)今世界百年未有之大變局深度演進(jìn)，“東方之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)照，國(guó)際格局“東升西降”不可逆轉(zhuǎn)；全國(guó)勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋；湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”步伐堅(jiān)定有力，“襄十隨神”區(qū)域一體化蓬勃展開(kāi)，這是我們建設(shè)區(qū)域性中心城市面臨的大勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們舉全市之力，初步完成南水北調(diào)移民、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、城市空間拓展、消除絕對(duì)貧困、破除交通瓶頸等歷史性任務(wù)，十堰區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天的十堰，新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)、國(guó)家部委和北京對(duì)口協(xié)作等重大機(jī)遇疊加，迎來(lái)了“經(jīng)濟(jì)倍增、跨越發(fā)展”的最好歷史時(shí)期。

與此同時(shí)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度實(shí)施，區(qū)域間、城市間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，拼搏趕超、競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)已然形成。鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)，是中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略疊加地，是武漢、關(guān)中、中原、成渝城市群鏈接區(qū)，這一地區(qū)需要區(qū)域性中心城市支撐帶動(dòng)，也必然會(huì)產(chǎn)生區(qū)域性中心城市。周邊南陽(yáng)、漢中、安康、商洛等地都致力于建設(shè)區(qū)域性中心城市，以吸引更多要素，獲得更大支持，贏(yíng)得更好發(fā)展。十堰面臨滾石上山、爬坡過(guò)坎，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。如果我們目標(biāo)不明、信心不足、力度不大，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)、落入下風(fēng)、淘汰出局?？梢哉f(shuō)，未來(lái)五年也是十堰發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)期。

十堰作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地、中部地區(qū)崛起的主戰(zhàn)場(chǎng)、輻射帶動(dòng)西部的主力軍，近20年來(lái)我們建設(shè)區(qū)域性中心城市的思路不斷清晰，目標(biāo)日益明確。2007年市委提出建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市，2012年省委、省政府授予十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市旗幟，2016年市第五次黨代會(huì)確立了“加快建設(shè)區(qū)域性中心城市”目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的奮斗，全市經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、治理水平都躍上了新臺(tái)階，建設(shè)區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)更加牢固。實(shí)踐表明，一個(gè)地方發(fā)展少則三年、多則五年，就會(huì)出現(xiàn)較大變化，或者爭(zhēng)先進(jìn)位，或者逐漸掉隊(duì)，能否獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷三五年，關(guān)鍵取決于各級(jí)黨委、政府一班人的精神狀態(tài)和主觀(guān)努力。“天予不取，反受其咎。時(shí)至不迎，反受其殃”。十堰基本建成區(qū)域性中心城市，是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，是形勢(shì)逼人、時(shí)不我待，是前途光明、大有可為！

今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，融入支撐“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富市、科技興市、生態(tài)立市、交通強(qiáng)市、文化塑市，加快建設(shè)“現(xiàn)代新車(chē)城、綠色示范市”，基本建成實(shí)力雄厚、活力迸發(fā)、魅力無(wú)限、動(dòng)力強(qiáng)勁的區(qū)域性中心城市！

今后五年的奮斗目標(biāo)是：基本把十堰建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綠色發(fā)展示范城市、全國(guó)文明典范城市、市域治理樣板城市，在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)形成較強(qiáng)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力。

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平、高于鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)城市，建成具有區(qū)域影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2026年全市GDP在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場(chǎng)主體、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增，綜合實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)能力全面提升。

——區(qū)域創(chuàng)新中心?？萍紕?chuàng)新集聚度、活躍度、開(kāi)放度、貢獻(xiàn)度在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)處于領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)到2026年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量、技術(shù)合同成交額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，建成資源集聚、活力迸發(fā)、動(dòng)力強(qiáng)勁、生態(tài)優(yōu)良的創(chuàng)新型城市。

——區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。加快形成十堰至全國(guó)主要大中城市“兩小時(shí)航空圈”、至周邊中心城市“兩小時(shí)高鐵圈”、中心城區(qū)至各縣（市、區(qū)）“兩小時(shí)高速圈”大交通格局，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，建成全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。全域旅游發(fā)展格局基本形成，建成區(qū)域旅游高地。充分發(fā)揮科教醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，建成區(qū)域教育醫(yī)療高地。提升金融服務(wù)功能，建成區(qū)域金融高地。

——綠色發(fā)展示范城市。“美麗十堰”空間布局、發(fā)展路徑、動(dòng)力機(jī)制基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，多層次碳匯產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起，“兩山”實(shí)踐走在全國(guó)前列。

——全國(guó)文明典范城市。市民文明素質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)功能不斷完善，文明城市創(chuàng)建持續(xù)領(lǐng)先，城市文明程度顯著提高，人民精神文化生活更加豐富。

——市域治理樣板城市。全面提升“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”公共服務(wù)供給，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕，社會(huì)治理體系和治理能力顯著提升，本質(zhì)安全水平不斷提高，民主法治健全完善，社會(huì)公平正義彰顯，“平安十堰”、“幸福十堰”人人參與，全民共建共治共享格局基本實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)“三中心三城市”奮斗目標(biāo)，需要全域提升、全面發(fā)力、全民參與，最根本的是壯大綜合實(shí)力，最關(guān)鍵的是激發(fā)城市活力，最重要的是彰顯獨(dú)特魅力，最緊迫的是積蓄發(fā)展動(dòng)力。

1．堅(jiān)定不移提升發(fā)展能級(jí)，壯大區(qū)域性中心城市實(shí)力。全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣域、擴(kuò)投資、興實(shí)體，加快推動(dòng)“繁榮在主城、實(shí)力在經(jīng)開(kāi)、倍增在縣域、亮點(diǎn)在武當(dāng)、未來(lái)在新城”成勢(shì)見(jiàn)效，奮力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)倍增、跨越發(fā)展”。

產(chǎn)業(yè)富市促跨越。緊緊圍繞“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持高位嫁接，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育1個(gè)三千億級(jí)、5個(gè)千億級(jí)和一批百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大一批“單項(xiàng)冠軍”、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和“十堰造”品牌。做強(qiáng)汽車(chē)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移服務(wù)好東風(fēng)公司，鞏固商用車(chē)行業(yè)地位，加快發(fā)展乘用車(chē)，推動(dòng)整車(chē)改裝一體化，促進(jìn)整零協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；把握汽車(chē)行業(yè)“五化”和后市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)跨界融合，全面布局新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等下一代汽車(chē)，建設(shè)商乘并舉、油電并重的現(xiàn)代新車(chē)城。做優(yōu)“三大”產(chǎn)業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、森林康養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)，積極扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)融合、低碳循環(huán)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以武當(dāng)山為龍頭的全域旅游業(yè)，優(yōu)化“兩區(qū)三帶”旅游格局，加快推進(jìn)五龍景區(qū)、漢水九歌等重大項(xiàng)目，建設(shè)文旅康養(yǎng)休閑勝地。做大“五新”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建成武當(dāng)云谷、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，用數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈緊缺關(guān)鍵材料研制和引進(jìn)，支持華清高性能陶瓷基板等項(xiàng)目在電子信息、新型材料方面取得突破；加快發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、成套加工設(shè)備及智能制造生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)裝備制造智能化；大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)高端消費(fèi)、國(guó)際消費(fèi)，壯大首店經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)繁榮商圈和特色街區(qū)，提升消費(fèi)供給能力；著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)黃龍灘、潘口等抽水蓄能項(xiàng)目，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源生產(chǎn)利用。全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，促進(jìn)“五鏈融合”。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、投資至上，不斷完善項(xiàng)目拉練機(jī)制，大力實(shí)施東風(fēng)商用車(chē)車(chē)身智能制造升級(jí)、東風(fēng)小康配套零部件、佳海智能制造、華新循環(huán)經(jīng)濟(jì)、萬(wàn)潤(rùn)新能源等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)以5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、充電場(chǎng)站為代表的“新基建”。鼓勵(lì)支持民間投資，推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)、規(guī)做強(qiáng)”成長(zhǎng)計(jì)劃，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”格局。

縣域倍增固底板。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施縣域倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)到2026年縣域GDP占全市比重達(dá)50％，支持丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)沖刺中部百?gòu)?qiáng)縣，鼓勵(lì)其他縣比拼趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，形成縣域經(jīng)濟(jì)特色突出、競(jìng)相發(fā)展局面。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，進(jìn)一步明確各縣（市、區(qū)）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引一批龍頭企業(yè)，針對(duì)性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以畝均投入和產(chǎn)出論英雄，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)明晰、相對(duì)集聚的新型工業(yè)園區(qū)，打造新型工業(yè)強(qiáng)縣。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局，實(shí)施縣城品質(zhì)提升五年行動(dòng)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)一體化水平，提升綜合承載能力，力爭(zhēng)到2026年城鎮(zhèn)化率提高到65％左右，促進(jìn)縣域人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。

鄉(xiāng)村振興強(qiáng)根基。強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶，實(shí)施易遷后扶“五基”工程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策措施，完善駐點(diǎn)幫扶制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。做大做強(qiáng)食用菌、茶葉、中藥材、水果、木本油料、黃酒等產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育“武當(dāng)山茶”、“房縣香菇”等一批知名品牌，創(chuàng)建國(guó)家綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山、走向全國(guó)。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)制度，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和擦亮小城鎮(zhèn)行動(dòng)，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，按照　A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批功能完善、形態(tài)優(yōu)美的中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

交通強(qiáng)市暢循環(huán)。積極推動(dòng)“機(jī)場(chǎng)升級(jí)、高鐵延伸、高速加密、公交優(yōu)化、城鄉(xiāng)提質(zhì)”，推進(jìn)十西高鐵和十淅、十巫、福銀高速?gòu)?fù)線(xiàn)早日通車(chē)，謀劃實(shí)施十堰—安康、十堰—宜昌、十堰—萬(wàn)州鐵路項(xiàng)目，完成武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、玄岳大道、三峽路、武當(dāng)路復(fù)線(xiàn)等重大工程，加快房神高速、低運(yùn)量軌道交通和竹山等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施漢江千噸級(jí)航道改造，提等升級(jí)國(guó)省道干線(xiàn)，建設(shè)智慧交通信息平臺(tái)，構(gòu)建一體化、多層次綜合交通體系。完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)，建成全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。

2．堅(jiān)定不移改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)區(qū)域性中心城市活力。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持育主體、搭平臺(tái)、聚人才、優(yōu)生態(tài)，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，力爭(zhēng)到2026年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)26％以上。持續(xù)加大科技投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14.5％。實(shí)施創(chuàng)新主體培育和高新技術(shù)企業(yè)“十百千”行動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮北京對(duì)口協(xié)作、中國(guó)工程院戰(zhàn)略合作等優(yōu)勢(shì)，以秦巴山科技創(chuàng)新中心為載體，深入開(kāi)展“雙百”行動(dòng)和“校企雙進(jìn)”活動(dòng)。支持創(chuàng)建環(huán)境健康國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快搭建新能源汽車(chē)關(guān)鍵材料等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合共建商用車(chē)關(guān)鍵零部件等省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極爭(zhēng)取更多院士、專(zhuān)家工作站落地十堰，著力構(gòu)建龍頭企業(yè)主體、高校院所支撐、創(chuàng)新力量協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，形成“產(chǎn)學(xué)研金用”一體化轉(zhuǎn)化體系，讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、加快產(chǎn)業(yè)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。樹(shù)牢“人才是第一資源”理念，實(shí)施“武當(dāng)人才卡”和“10萬(wàn)名大學(xué)生留（回）堰計(jì)劃”，積極引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力弘揚(yáng)工匠精神，立足崗位練兵，培育一批車(chē)城工匠，精心做好人才安居、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等服務(wù)保障工作，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的社會(huì)環(huán)境、制度環(huán)境、生活環(huán)境，形成人可成才、人盡其才的濃厚氛圍，讓每個(gè)人在十堰都有人生出彩機(jī)會(huì)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，變“管企業(yè)”為“管資本”，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。大力推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)容及管理體制改革，加快整合“一區(qū)四園”，做強(qiáng)實(shí)力經(jīng)開(kāi)。加強(qiáng)投融資改革，聚焦城建、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，整合財(cái)政資金，引進(jìn)社會(huì)資本，組建城投、風(fēng)投、產(chǎn)投基金，以市場(chǎng)理念經(jīng)營(yíng)城市。深化財(cái)稅體制改革，培植壯大地方財(cái)源，提升?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)能力。實(shí)施地方金融改革，提高直接融資比重，力爭(zhēng)每年新上市企業(yè)3家以上。深化生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣、事業(yè)單位、政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、義務(wù)教育“雙減”、醫(yī)療衛(wèi)生體制、文化體育等領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

建設(shè)區(qū)域開(kāi)放高地。深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和“一帶一路”、長(zhǎng)江（漢江）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，全面提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量，千方百計(jì)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，著力引進(jìn)一批頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，提高項(xiàng)目含綠量、含金量、含新量。加快國(guó)際貿(mào)易單一窗口、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)航空口岸、進(jìn)口商品展示中心建設(shè)，申建湖北自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和十堰保稅物流中心，推動(dòng)十漢歐貨運(yùn)直達(dá)班列穩(wěn)定運(yùn)行，積極融入重慶—廣西西部陸海新通道。實(shí)施外貿(mào)出口倍增行動(dòng)和外貿(mào)主體成長(zhǎng)計(jì)劃，大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，支持堰企出海、產(chǎn)能出海，建設(shè)“海外倉(cāng)”，提高經(jīng)濟(jì)外向度。深化南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作，做好援疆工作，加強(qiáng)與長(zhǎng)江（漢江）流域、對(duì)外友好和魅力中國(guó)城聯(lián)盟城市交流合作。推動(dòng)武當(dāng)武術(shù)走出國(guó)門(mén)，提高十堰文化開(kāi)放水平。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持全心全意為企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)，牢固樹(shù)立法治思維和法治意識(shí)，對(duì)標(biāo)一流，緊盯“高效辦成一件事”，以“五減五通”為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革和“清減降”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。加快數(shù)字政府建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿。深化“雙千”活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，落實(shí)惠企政策，切實(shí)解決企業(yè)辦事難、融資難、用工難和各類(lèi)要素保障問(wèn)題，著力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、企業(yè)獲得感強(qiáng)的標(biāo)桿城市。

3．堅(jiān)定不移厚植資源稟賦，彰顯區(qū)域性中心城市魅力。十堰擁有天下第一仙山、中華第一好水，宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)是發(fā)展的最大比較優(yōu)勢(shì)。必須立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，充分彰顯自然之美、宜居之美、人文之美、新城之美，努力建設(shè)“大美十堰”。

彰顯自然之美。堅(jiān)持“治污、降碳、添綠、留白”，以保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)修復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。大力保護(hù)自然生態(tài)，全面推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施漢江防護(hù)林、生物多樣性保護(hù)、林相季相改造等重大工程，落實(shí)“林長(zhǎng)制”，建成一批自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園，建設(shè)更高水平的國(guó)家森林城市。實(shí)施漢江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開(kāi)展水土流失綜合治理、裸露山體修復(fù)、石漠化治理，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段推動(dòng)丹江口庫(kù)區(qū)治理常態(tài)化、長(zhǎng)效化、智慧化，把環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)建成最美生態(tài)旅游觀(guān)光帶。大力開(kāi)展污染防治，念好“截、控、清、減、治”五字經(jīng)，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”和“十年禁漁”，確保“五河”持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧復(fù)合污染協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染防治，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，確保土凈地美。推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理，建設(shè)“無(wú)廢城市”。大力推動(dòng)綠色發(fā)展，探索實(shí)施碳匯、碳交易、綠色信貸、綠色銀行等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新，全市人民共建共享“生態(tài)紅利”、“綠色福利”。

彰顯宜居之美。堅(jiān)持“三生共融”、“多規(guī)合一”，優(yōu)化全域空間形態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市空間規(guī)劃、建筑風(fēng)貌與天際線(xiàn)控制規(guī)范，形成“城在山中、房在林中、人在景中”城市風(fēng)貌。實(shí)施城市更新行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“補(bǔ)短板、消隱患”工程，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造和保障性住房建設(shè)，完善地下綜合管廊、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、海綿城市等市政設(shè)施，建成城區(qū)水資源配置工程，開(kāi)展公用設(shè)施智能化升級(jí)改造，建設(shè)一批街頭游園、“口袋”公園、街巷綠道，讓市民“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)賞景”，建成韌性城市、公園城市、山水園林城市。大力建設(shè)智慧城市，建成城市大腦指揮調(diào)度中心、智慧十堰　APP等項(xiàng)目，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋城管”，提升城市治理智能化、精細(xì)化水平。全力提升民生品質(zhì)，抓好就業(yè)這個(gè)最大民生，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加快消除“入園難”、“大班額”；大力發(fā)展特色職業(yè)教育，培養(yǎng)更多高技能人才；強(qiáng)化高等教育與地方產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，支持在堰高校建一流學(xué)科、凸顯特色優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“健康十堰”行動(dòng)，完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做強(qiáng)“四大醫(yī)療集團(tuán)”，提升“六大衛(wèi)生中心”，提供高品質(zhì)全生命周期健康服務(wù)，提高全民健康水平。完善困難兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市、兒童友好城市。加快構(gòu)建城區(qū)15分鐘“生活圈”、“文體圈”、“急救圈”，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給水平。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)“最多訪(fǎng)一次”，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，建設(shè)國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

彰顯人文之美。文化是城市的根脈和靈魂，大力彰顯漢水文化之根、武當(dāng)文化之韻、汽車(chē)文化之魂。爭(zhēng)創(chuàng)歷史文化名城，深入實(shí)施“雙活化”工程，加強(qiáng)鄖縣人遺址、恐龍蛋化石群、武當(dāng)山古建筑群、汽車(chē)工業(yè)遺產(chǎn)等保護(hù)利用，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)紅色文化精神，多維度展示優(yōu)秀地域文化。創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，塑造城市精神，打造“好人之城”、“志愿之城”。建設(shè)“書(shū)香十堰”，加快實(shí)施南水北調(diào)博物館等文化標(biāo)識(shí)工程，開(kāi)展全民素質(zhì)提升和文化惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)“城市博物”、“文化大院”、“農(nóng)家書(shū)屋”，持久開(kāi)展“圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)”和“全民閱讀”，讓書(shū)香成為城市味道。提升文化軟實(shí)力，建設(shè)綠松石、汽車(chē)文化等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，推出文藝精品，講好十堰故事，傳播十堰聲音，展現(xiàn)文化自信。

彰顯新城之美?？吹轿磥?lái)才能走到未來(lái)。漢江新城是十堰發(fā)展的潛力之城、希望之城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平治理，著力建設(shè)創(chuàng)新名城、生態(tài)綠城、現(xiàn)代智城、共富民城，打造踐行新發(fā)展理念示范區(qū)、漢江流域典范城市、十堰未來(lái)之城。高質(zhì)量編制“一江兩岸”空間形態(tài)，明確劃定核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)、擴(kuò)展區(qū)，建設(shè)茶店創(chuàng)客、中華水源、楊溪橄欖、青山茶旅等特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建多彩生態(tài)圈、高新產(chǎn)業(yè)圈、宜人生活圈、智慧服務(wù)圈。圍繞產(chǎn)城融合、擁江發(fā)展，加快布局高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，以產(chǎn)強(qiáng)城、以城聚人，建設(shè)產(chǎn)城人融合發(fā)展的美麗新城。

4．堅(jiān)定不移起好步開(kāi)新局，積蓄區(qū)域性中心城市動(dòng)力。2022年是新一屆市委班子的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是振奮精神、直面挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)、大有作為的一年。做好新一年工作至關(guān)重要。要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，謀深謀細(xì)謀實(shí)各項(xiàng)工作，以爭(zhēng)先進(jìn)位的狀態(tài)、敢拼必勝的信心，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作高點(diǎn)起步、精彩開(kāi)局。

穩(wěn)增長(zhǎng)是明年最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的工作。要鎖定年度目標(biāo)，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度，強(qiáng)化指標(biāo)監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)強(qiáng)化土地、金融、財(cái)稅、水電、氣暖等要素保障。實(shí)施項(xiàng)目投資攻堅(jiān)行動(dòng)，始終圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，堅(jiān)持能開(kāi)則開(kāi)、能早則早、能多則多、能快則快，以項(xiàng)目攻堅(jiān)成效支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)十堰發(fā)展極端重要。要堅(jiān)定不移升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，深化“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全。堅(jiān)定不移壯大新興產(chǎn)業(yè)，在下一代汽車(chē)及汽車(chē)后市場(chǎng)、綠色分布式能源、綠色裝配式建筑、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)定不移實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，強(qiáng)化部門(mén)招商責(zé)任，完善產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)班招商、以商招商、駐外招商等全民招商機(jī)制，堅(jiān)定各縣（市、區(qū)）每年招引一個(gè)以上30億元工業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)有力突破。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。要鞏固提升“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成果，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。加快破解教育“大班額”，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源布局。著力解決群眾“出行難”問(wèn)題，建設(shè)“暢行十堰”。全面實(shí)施公共服務(wù)體系補(bǔ)短板工程三年行動(dòng)，集中建設(shè)一批過(guò)街天橋、智慧停車(chē)場(chǎng)、充電場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)整治違法建設(shè)和轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供氣突出問(wèn)題，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和老舊小區(qū)改造，基本完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，繼續(xù)推進(jìn)廁所革命。完善城鄉(xiāng)物流體系，有效降低物流成本，讓發(fā)展更有溫度、人民更加幸福。

人人都是營(yíng)商環(huán)境。要專(zhuān)項(xiàng)整治惠民涉企問(wèn)題，著力消除政務(wù)平臺(tái)不便捷、政務(wù)服務(wù)不到位、協(xié)議承諾不兌現(xiàn)、要素保障不給力、涉企服務(wù)不高效、遺留問(wèn)題不解決等問(wèn)題，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和市場(chǎng)主體的“店小二”，以干部“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”。

安全是發(fā)展的前提。要堅(jiān)持極值思維、底線(xiàn)思維，始終繃緊常態(tài)化精準(zhǔn)疫情防控這根弦，確保疫情不反彈。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和各縣（市、區(qū)）責(zé)任，堅(jiān)持不懈開(kāi)展隱患排查整改，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，確保不發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。統(tǒng)籌抓好政府債務(wù)、金融領(lǐng)域、社會(huì)治安等方面風(fēng)險(xiǎn)防范化解，切實(shí)扛起“保一方安全、促一方穩(wěn)定”政治責(zé)任。

三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為基本建成區(qū)域性中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的前提和根本保障。必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿各方面、全過(guò)程，持之以恒推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的建設(shè)新成效引領(lǐng)十堰大發(fā)展。

1．堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任。始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員、干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，確保黨中央決策部署和省委工作安排不折不扣落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)表率”，提高把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力。

2．持續(xù)深化“思想破冰”。思想解放不夠始終是制約十堰發(fā)展的最大瓶頸。沒(méi)有落后的地區(qū)，只有落后的思想。必須把解放思想擺在推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的突出位置，以思想持續(xù)破冰引領(lǐng)發(fā)展不斷突圍。發(fā)展是解決十堰一切問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)，必須牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，抓發(fā)展須臾不能偏移、須臾不容疏忽、須臾不可松勁。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)意識(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)拼搏趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先；善用市場(chǎng)辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，算好資源要素賬、投入產(chǎn)出賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展賬，使有限資源發(fā)揮最大效益；秉持開(kāi)放包容胸懷，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去，在參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)、贏(yíng)得主動(dòng)。要旗幟鮮明開(kāi)展“五破五立”：堅(jiān)決破除自我封閉、路徑依賴(lài)的慣性思維，樹(shù)立敢想敢干、敢于創(chuàng)新的開(kāi)拓意識(shí)；堅(jiān)決破除不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的安逸思想，樹(shù)立搶前爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼搏意識(shí)；堅(jiān)決破除推諉扯皮、辦事拖拉的不良作風(fēng)，樹(shù)立主動(dòng)作為、馬上落實(shí)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)；堅(jiān)決破除大而化之、籠而統(tǒng)之的工作狀態(tài)，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注、勤奮敬業(yè)的工匠意識(shí)；堅(jiān)決破除熟人社會(huì)、好好先生的庸俗習(xí)氣，樹(shù)立公私分明、堅(jiān)守原則的規(guī)矩意識(shí)，真正做到唯干唯實(shí)唯先、善謀善作善成。

3．建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，著力選拔使用頭腦清、眼界寬、肩膀硬、步子穩(wěn)、腰板正的干部，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)人才活力。以超常規(guī)舉措精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、用心留才，營(yíng)造優(yōu)良的人才生態(tài)，為十堰高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才和智力支撐。堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，實(shí)施治理能力提升行動(dòng)，推進(jìn)“紅色頭雁”和“雙回歸”工程，選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、資源、力量向基層下沉。發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌作用，做實(shí)“雙報(bào)到”工作，用好社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)工作者、志愿者隊(duì)伍，提高網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織、高校等黨建工作，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化黨員日常教育管理監(jiān)督，讓黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。

4．加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)決貫徹民主集中制，發(fā)展全過(guò)程人民民主。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，支持各級(jí)人大圍繞中心依法履職，保障人民民主權(quán)利。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，豐富“協(xié)商在一線(xiàn)”制度實(shí)踐，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，促進(jìn)司法公正；深入開(kāi)展“八五”普法，提高廣大黨員干部運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，讓辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事，強(qiáng)化民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)和新的社會(huì)階層人士等工作，鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。堅(jiān)持黨管武裝，深化雙擁共建，推動(dòng)軍民融合。做好新時(shí)期老干部工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織高效開(kāi)展工作，營(yíng)造全市上下和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

5．大力建設(shè)“清廉十堰”。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)做到黨委工作重心在哪里、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就跟進(jìn)到哪里，侵害群眾和企業(yè)利益的情況發(fā)生在哪里、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就延伸到哪里，貪污腐敗行為發(fā)生在哪里、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就懲治到哪里。突出政治監(jiān)督，發(fā)揮巡察利劍作用，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)、各類(lèi)監(jiān)督貫通融合。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”、容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪(fǎng)教育、澄清正名等措施；堅(jiān)持對(duì)誣告陷害情形“一案雙查”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層、群眾、企業(yè)減負(fù)。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，扎緊織密制度籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設(shè)“好正實(shí)優(yōu)”的“清廉十堰”。

6．切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?；窘ǔ蓞^(qū)域性中心城市，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，需要“嚴(yán)深細(xì)實(shí)”的作風(fēng)保障，需要主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、馬上落實(shí)的行動(dòng)自覺(jué)，需要把“四個(gè)提高”體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事。要堅(jiān)決做到“四個(gè)力戒”：堅(jiān)持下深水、親自干、反復(fù)抓，爭(zhēng)做“一線(xiàn)指揮”、“施工隊(duì)長(zhǎng)”，力戒光說(shuō)不練、虛張聲勢(shì)的“假把式”；堅(jiān)持事事有著落、交辦全落實(shí)，力戒蜻蜓點(diǎn)水、敷衍塞責(zé)的“空把式”；堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、迎難而上，力戒一觸即潰、畏縮不前的“慫把式”；堅(jiān)持投身崗位練兵、爭(zhēng)當(dāng)行家里手，力戒飽食終日、無(wú)所用心的“懶把式”。落實(shí)黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)，困難很多、壓力很大，但困難是鏡子，可以照出形象作風(fēng)；困難是尺子，可以量出業(yè)績(jī)能力；困難是錘子，可以錘煉責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要鍛造干部越是艱險(xiǎn)越向前、敢在困難面前逞英雄的過(guò)硬作風(fēng)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善項(xiàng)目拉練排位、工作滯后約談、設(shè)置蝸牛席等制度，真正讓能者上、平者讓、庸者下，推動(dòng)全市各級(jí)黨員干部真正以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)，干出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)！

同志們，建設(shè)區(qū)域性中心城市的重任，已經(jīng)歷史地落在我們這代人身上。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，奮斗正當(dāng)其時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，為基本建成區(qū)域性中心城市接續(xù)奮斗！

名詞解釋

1．“雙百”行動(dòng)：打造“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、培育“百優(yōu)產(chǎn)品”。

2．“六個(gè)一”審批服務(wù)：一窗受理，一表申報(bào)，一章審批，一網(wǎng)覆蓋，一網(wǎng)通辦，一次辦好。

3．一主三大五新：以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以大旅游、大健康、大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型材料、智能裝備、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)為支撐。

4．安全生產(chǎn)六項(xiàng)制度：領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)追究、安全生產(chǎn)離任交接、安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)、安全隱患銷(xiāo)號(hào)管理、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)崗前教育培訓(xùn)。

5．防汛“六個(gè)不發(fā)生”：不死人、不潰堤、不垮壩、不內(nèi)澇、不斷路、不斷水。

6．六項(xiàng)紀(jì)律：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

7．五種關(guān)系：規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，團(tuán)結(jié)互助的同事關(guān)系，既“親”又“清”的政商關(guān)系，干部群眾的魚(yú)水關(guān)系，公私分明的親情關(guān)系。

8．四個(gè)提高：提高工作站位、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量、提高工作效率。

9．汽車(chē)行業(yè)“五化”：輕量化、電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化。

10．兩區(qū)三帶：建設(shè)武當(dāng)山康養(yǎng)旅游區(qū)、十堰城市文旅消費(fèi)聚集區(qū)；百公里城郊生態(tài)游憩帶、百公里漢江休閑觀(guān)光帶、百公里竹房綠色養(yǎng)生帶。

11．“十百千”行動(dòng)：培育引進(jìn)30家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，扶持100家成長(zhǎng)型企業(yè)，培育1000家科技型中小微企業(yè)。

12．“一區(qū)四園”：一區(qū)是十堰經(jīng)開(kāi)區(qū)，四園是西城工業(yè)園、東城工業(yè)園、空港工業(yè)園、六里坪工業(yè)園。

13．培育1個(gè)三千億級(jí)、5個(gè)千億級(jí)和一批百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群：力爭(zhēng)到2026年底全市汽車(chē)產(chǎn)值達(dá)3000億元，大旅游、大健康、大生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模分別超過(guò)1000億元，新型材料、智能裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模分別超過(guò)200億元。

14．四大醫(yī)療集團(tuán)、六大衛(wèi)生中心：市太和醫(yī)院、市人民醫(yī)院、國(guó)藥東風(fēng)總醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院四大醫(yī)療集團(tuán)；秦巴山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、市緊急醫(yī)學(xué)救援、公共衛(wèi)生應(yīng)急救治、婦幼健康管理、心理衛(wèi)生服務(wù)、健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用六大衛(wèi)生中心。

15．城區(qū)15分鐘“生活圈”、“文體圈”、“急救圈”：居民步行約15分鐘可享受日常生活所需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、購(gòu)物等基本公共服務(wù)；步行約15分鐘能到達(dá)公共文體設(shè)施（場(chǎng)館），開(kāi)展文體活動(dòng)；救護(hù)車(chē)15分鐘內(nèi)能抵達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。

16．“五基”工程：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)、基本生活保障、基層組織建設(shè)。

17．“五減”、“五通”：推進(jìn)減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通。

18．企業(yè)開(kāi)辦“2半0”服務(wù)：2個(gè)環(huán)節(jié)（一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放）、半天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用（免費(fèi)贈(zèng)送一套三枚公章）。

19．韌性城市：指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過(guò)來(lái)。

20．四個(gè)表率：講政治的表率、講團(tuán)結(jié)的表率、真抓實(shí)干的表率、全面從嚴(yán)治黨的表率。