市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督

近日，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《十堰市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》，圍繞加快建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”目標(biāo)定位，緊盯市場(chǎng)主體普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題，強(qiáng)化監(jiān)督，提升治理，構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的親清政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

監(jiān)督重點(diǎn)

1、地方黨委、政府履行主體責(zé)任不力，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署及省委、市委工作要求只表態(tài)不行動(dòng)、只喊口號(hào)不抓落實(shí)的問題；相關(guān)職能部門在落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新30條”，市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“黃金26條”、弘揚(yáng)“店小二”精神、“十必須十不準(zhǔn)”和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，開展“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“高效辦成一件事”等工作中做選擇、打折扣、搞變通的問題；落實(shí)“放管服”改革政策措施不到位的問題等。

2、在政務(wù)服務(wù)和行政審批中對(duì)企業(yè)投訴舉報(bào)和群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推的問題；公用企事業(yè)單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、辦事程序繁瑣、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明晰的問題；對(duì)關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不嚴(yán)，應(yīng)取消的行政許可仍然實(shí)施或變相實(shí)施，審批或辦事流程不優(yōu)，造成企業(yè)和群眾多頭跑、重復(fù)跑的問題；“新官不理舊賬”，為企業(yè)開“空頭支票”，不履行不兌現(xiàn)政策規(guī)定和合同約定義務(wù)，隨意變更規(guī)劃編制、行政決定的問題等。

3、在監(jiān)督管理和行政執(zhí)法中濫用自由裁量權(quán)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂募捐，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題；為企業(yè)設(shè)置隱形門檻，搞地方保護(hù)主義的問題；履行職權(quán)超越邊界，侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，干預(yù)企業(yè)自主決策，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問題；搞“一刀切”式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、趨利式執(zhí)法，以罰代管、欺行霸市的問題；基層公安、檢察、法院在執(zhí)法司法活動(dòng)中侵害企業(yè)合法權(quán)益的問題等。

4、黨員干部和公職人員在為企業(yè)服務(wù)過程中“看關(guān)系”“講人情”，優(yōu)親厚友、雁過拔毛、吃拿卡要、敲詐勒索，搞權(quán)錢交易、利益輸送的問題；違規(guī)招攬工程、投資入股、干預(yù)和插手管理服務(wù)對(duì)象正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違規(guī)接受企業(yè)提供的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)的問題；違反規(guī)定干涉招投標(biāo)的問題；為不法分子和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的問題等。

舉報(bào)方式

市紀(jì)委監(jiān)委面向社會(huì)公開征集上述損害營(yíng)商環(huán)境的問題線索：

舉報(bào)電話：0719-12388

來訪地點(diǎn)：十堰市群眾來訪接待中心第七接訪室

來信請(qǐng)寄：十堰市紀(jì)委信訪室（十堰市北京中路8號(hào)）

舉報(bào)網(wǎng)址：http://hubei.12388.gov.cn/shiyanshi/

對(duì)反映的相關(guān)線索，市紀(jì)委監(jiān)委將按照規(guī)定和權(quán)限及時(shí)受理、快查快處，并依法保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息和合法權(quán)益。

市紀(jì)委監(jiān)委將采取以下“十大措施”著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.開展巡察監(jiān)督。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入政治監(jiān)督重要方面，作為巡察工作重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨委、政府及職能部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)黨中央決策部署和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件，并抓好貫徹落實(shí)。

2.強(qiáng)化日常監(jiān)督。發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，通過列席會(huì)議、約談提醒、處置線索、查辦案件、追責(zé)問責(zé)、通報(bào)曝光等形式，督促相關(guān)職能部門貫徹落實(shí)中央、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，抓好工作部署、督查督辦和責(zé)任落實(shí)等工作。

3. 全面排查線索。充分利用全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體綜合舉報(bào)平臺(tái)收集損害營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)違法問題線索。與相關(guān)職能部門建立有關(guān)營(yíng)商環(huán)境問題線索移送機(jī)制。全面梳理2020年以來影響和損害營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法問題線索，對(duì)未辦結(jié)線索清倉(cāng)起底、建立臺(tái)賬、加強(qiáng)督辦、快查快處。?

4. 開展“進(jìn)企業(yè)·解難題”活動(dòng)。結(jié)合市委統(tǒng)一部署的全市領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，圍繞四個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)委選取全市各行業(yè)有代表性的至少30家企業(yè)開展走訪調(diào)研，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定1家市重點(diǎn)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，定期開展走訪調(diào)研，面對(duì)面聽取意見建議，建立問題線索臺(tái)賬，分類分級(jí)移送，并跟蹤督辦。市紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)適量選取部分企業(yè)開展走訪調(diào)研。

5. 開展惠企政策落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，緊盯相關(guān)職能部門援企惠企落實(shí)情況，采取實(shí)地調(diào)研、查閱資料、座談交流、個(gè)別訪談、明察暗訪等方式開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)政策落實(shí)不力、企業(yè)反映強(qiáng)烈的部門，及時(shí)約談提醒并予以通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改到位。

6. 開展行政司法執(zhí)法案件專項(xiàng)評(píng)查。會(huì)同市委依法治市辦成立執(zhí)法案件評(píng)查組，通過調(diào)取執(zhí)法卷宗、開展案件評(píng)查、回訪執(zhí)法對(duì)象等方式，對(duì)有關(guān)職能部門涉企案件辦理情況進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)查，查糾一批違法、不當(dāng)執(zhí)法行為，推動(dòng)完善一批制度機(jī)制。

7. 開展媒體暗訪監(jiān)督。會(huì)同新聞媒體圍繞營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在的形式主義官僚主義問題開展暗訪調(diào)查，并公開曝光暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問題，同步開展追責(zé)問責(zé)和督促整改工作。

8. 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)涉及損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)和檢舉控告，優(yōu)先辦理、限期辦結(jié)。對(duì)黨員干部在惠企政策落實(shí)落地中的形式主義官僚主義問題，以及侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決查處問責(zé)，定期通報(bào)曝光。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，加大典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度。

9. 加強(qiáng)干部激勵(lì)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)肅查處誣告陷害，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起，對(duì)受到誣告陷害或者錯(cuò)告的黨員干部，及時(shí)予以澄清正名，大限度保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

10. 深化以案促改。對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的影響和損害營(yíng)商環(huán)境方面的突出問題，及時(shí)督促相關(guān)地方和單位補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。對(duì)暴露出的突出問題深入剖析原因，破解影響營(yíng)商環(huán)境的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，形成長(zhǎng)效常治機(jī)制。堅(jiān)持正反典型“兩手抓”，發(fā)揮好正面典型的示范引領(lǐng)和反面典型的警示震懾作用，推動(dòng)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮明導(dǎo)向。